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工程类证书或将洗牌
时间:2015-05-15 09:16  来源:未知  点击:
“注册制度已迫在眉睫。我们没有相应的资格认证和管理手段,无法对其实行市场准入,必然会造成良莠不齐的设计作品充斥中国市场。” 
  ◎文/CBF记者 董晓寒 
  9月20-21日,又是一年“一级建造师资格证书”考试时。而在网络上,一则“取消建造师注册制度”的消息被传得沸沸扬扬,尽管已被专家辟谣,但是无风不起浪。 
  这阵“旋风”自8月刮起——包括建筑业企业项目经理等11项职业资格许可的认定事项被国务院取消。11月份还将再取消一批职业资格许可,到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。作为职业资格考证重要阵营的建筑行业,或将面临洗牌。 
  获得具有建筑界“诺贝尔奖”美誉的普利兹克奖的建筑师王澍曾炮轰:“对于中国糟糕的建筑和新城市建设,专业建筑师需要负很大的责任,他们生产了大量的垃圾建筑。” 
  虽然行业人员持有专业的职业资格证书,但是认证名目之繁多,让人不禁质疑证书的含金量究竟有多大? 
  非注册制度鱼龙混杂 
  从业十年的小高向《中国经贸聚焦》记者介绍,建筑行业的职业资格证书很多,大致分为两类。一类是注册制工程师,包括注册建筑师、注册规划师和注册结构师,“这三项考试的含金量是最高的,在住建部官网上能够查到每一个注册人员的名字,他们出设计图纸的时候需要盖个人印章,万一出现问题,需要承担法律责任。当然,这也是最难考的。” 
  在最初报名阶段,这三项考试不仅对报考人员的专业学历有严格要求,而且对从业经验也有明确规定。“另外,外资企业或者没有建筑资质的公司,其工作人员也不能报考。”小高补充道。 
  另一类考试则鱼龙混杂,颁发证书的部门可能是相关部委,也可能是行业协会、专业学术团体,还可能是一些第三方职业鉴定机构,监管相对薄弱,颁发单位往往会规定必须经过一定的培训才能获取资格证。这些证书的报名门槛也较低,如室内装潢设计师。 
  小高举例说道:“有个装修队的小伙子,不是专科毕业的,没有学过系统的建筑设计,但是做过两三年装修就有经验了,看得懂设计师的图纸,会使用CAD(计算机辅助设计),也去考证了,甚至开设计公司了。” 
  “这种证书门槛太低,考出来感觉也没什么用,就像是花钱买证。”去年拿到景观设计师资格证的小高告诉记者,“这些资格证书考不出来的概率是很低的,培训机构是百分百包过的,如果今年万一没过,那么第二年的培训是免费的。” 
  事实上,这些资格证书的费用也不菲。景观设计师职业资格证书是由当地人社局和林业局共同组织的。“在上海报考景观设计师资格证有两条途径,一条是上海景观学会,另一条是学尔森。”据悉,学尔森是国内最大的建工类培训机构。 
  小高选择了后者,“因为便宜。初级和中级的考试费用包括培训费一共花了1万多块钱,如果通过行业协会报名,费用就要翻番了。这个收费标准也不知道是谁定的。” 
  记者在上海市景观学会景观设计师考试鉴定中心官网上看到,景观设计师考证辅导班上海地区价格为:三级助理景观设计师1.5万元,二级景观设计师2.2万元,一级高级景观设计师2.8万元。 
  在培训班上,许多报考人员是尚未走出校园的大学生,“多一个证多一条路,考证出来就多了一个敲门砖。”据报道,在今年5月份的职业资格鉴定中,在校学生达1056人,占到报考总人数的一半以上。 
  “考试只能代表一部分能力,考试内容都比较理论化,即使是非专业的人,或者没有工作经验也能考出来。”小高坦言,与含金量最高的三项考试相比,其他证书的关键在于行业尚未建立注册制度。 
  20世纪90年代,《城市规划法》(2008年《城乡规划法》实施,《城市规划法》随即取消)、《建筑法》相继实施,注册建筑师、注册城市规划师和注册结构师制度陆续建立。“门槛提高,行业管理相对规范。其他行业也都得跟上。”小高如是说。 
  中国工程院院士孟兆桢就曾表示,“建立风景园林师注册制度已迫在眉睫。我们没有相应的资格认证和管理手段,无法对其实行市场准入,必然会造成良莠不齐的设计作品充斥中国 
  市场。” 
  “挂靠”潜规则横行 
  “注册制工程师考试那么难,为什么还是那么热?因为证书可以挂靠,挂靠可以提高收入。”小高直言。 
  挂靠,就是把自己的职业资格证书租借给需要用来保资质、接项目的企业,以此获得报酬。与出借人挂靠公司会签订正式的劳动合同,并按规定缴纳社保等。 
  “其实这个过程本身不违法,而违法的部分是在企业实际操作过程中的进行了责任转移。”学尔森学院名誉院长、董事,同济大学教授、博士生导师葛震明表示。 
  去年考取了一级注册建筑师的小王通过朋友介绍,将自己的证书注册到了江苏的一家建筑设计公司。“和公司签订了协议,证书原件放在他们那里,我身边留复印件。协议签了3年,一次性拿了18万元。前几年有证书的人更少,价钱更高。” 
  小王告诉记者,这家公司正在申请(建筑工程设计)乙级资质,规定单位专职技术骨干中,建筑、结构和其他专业人员各不少于6人、6人和8人,其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于1人。“我就是借证件给公司,不用去上班,之后也完全不用管事。” 
  这就是所谓的“挂证不挂章”,出借人不参与具体的工程项目。“这家公司为我在当地缴纳社保,以证明我在这家公司工作,所以表面上看不出问题。”小王解释,之所以挂靠外地公司,就是因为目前全国社保不联网,否则“挂靠”立刻就曝光了。本刊记者发现,近年来,注册工程师挂靠已经成为国内建筑工程领域公开的秘密。 
  2007年3月,建设部下发了《工程设计资质标准》,对包括21个行业的不同序列设计资质,分别规定了需要配备的注册专业数量和注册人员数量。其中,最高等级的工程设计综合甲级资质,需要注册专业不少于5个,5个专业的注册人员总数不低于40个。 
  此外,自2008年2月起,建设部规定:在工程招投标中,投标企业的项目经理需持有注册建造师资格证书,原有的项目经理证逐步作废。 
  随着资质标准的日益严苛,企业对各类注册工程师的需求越来越大。小王透露,近年来,建筑工程项目出现明显的僧多粥少的现象。“一方面银行银根紧缩,减少放贷,另一方面国企转型改革,原本不愁项目的大型企业也进入市场凭本事抢项目,加上大型建设集团和建设相关部门的领导被查,一些行业泡沫渐渐被挤破,竞争愈发激烈。”“挂靠”成为不少中小企业可以选择的最便捷的变通方式。 
  “资质越高,就能承接越多的项目。”比如建筑设计工程类,甲级的承接项目范围不受限,但是乙级的承担民用建筑工程为二级及以下,工业建筑和构筑物也有详细的规定。“越是高资质的项目,难度越大,承接费用也就越高。”小王说道。 
  “总而言之,都是利益冲动,挂靠人能一次性拿到五六位数的出借费,挂靠公司能借此升级资质,承接更多高效益项目,而当地政府也在其中得利。”在小王眼中,这是一个多方得利的方式。 
  在网上搜索“注册工程师挂靠”,就会出现很多相关信息,类似“公司因资质升级,急需大量××师挂靠,见证付款”的广告层出不穷,为各类注册工程师挂靠提供中介服务的机构更是数不胜数。 
  当本刊记者在联系一家中介机构时,对方表示,根据注册工程师的专业和级别不同,企业的报酬也不同,少则每年一两万元,多则十几万元。“办理起来手续很简单的,等我联系好企业以后,你去签约就可以了。费用一次付清,没有什么风险。”中介商信誓旦旦。 
  “行业里还有流传的挂靠十大‘行规’。”小王向本刊记者透露,“‘挂证不挂章’是其一,另外还有‘费用全报销’,即异地挂靠者所产生的差旅费、住宿费、误工费等由用证单位全部报销;‘不参与投标’,即持证人需要挂靠本人证书时,一般证书仅用于企业升级资质或保级,不用于招投标或挂项目,不参与审图等工作,如确实需要,则费用另算……” 
  这些行规对于签约、付款、用证等一系列环节所涉及的问题作了详细的解释,“可见挂靠在行业里是很普遍的,我的很多同事也都挂靠资格证书了。”小王补充道。 
  记者在调查中发现,在建筑工程行业里,不仅仅是注册制工程师资质,职称也被挂靠。“挂靠的方式和注册工程师资格证一样,但是职称就没那么值钱了,因为通过的人更多。我的中级职称挂靠费一年8000元,其中1000元给了中介。”一位业内人士向本刊记者透露。 
  企业资质管理改革进行时 
  不少业内人士向本刊记者坦言,尽管挂靠已成潜规则,但仍是违法的。无论相关注册管理办法还是《建筑法》、《招投标法》都规定挂靠是严格禁止的行为。 
  “现在工程都是终身负责制的,如果出现质量问题或事故,那些挂靠(尤其是挂证又挂章的)注册建造师或被追究相应的法律责任。”据悉,像上海“楼倒倒”事件中,挂靠建造师就被判处了3年有期徒刑。 
  今年7月,住建部执业资格注册中心在其内部简报上指出,“由于招投标条件门槛设置越来越高,一般二级(乙级)资质企业无法进入,造成市场上存在高资质企业出借资质(挂靠)的现象,干扰了市场秩序”;“企业资质标准把执业人员数量作为企业资质升级的重要条件之一,导致执业人员出借、挂靠证书现象十分普遍,加上企业资质评审的人为因素比较多,影响了企业资质管理的公正性”。
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